多地通报隐性债务问责,涉及疫情防控保障融资项目
今年多地通报隐性债务问责案例，涉及疫情防控保障融资项目及虚假化债，反映出隐性债务治理难度仍大 ，需持续强化监管以防范财政风险。隐性债务问责范围扩大 ，首次涉及疫情防控保障融资项目今年以来，云南玉溪市、四川平昌县、广西田东县 、甘肃兰州高新区七里河园区管委会等多地因违法违规举债被问责 。
今年多地因隐性债务问题被问责 ，涉及疫情防控保障融资项目 ，反映出隐性债务治理难度依然较大，监管需持续加强以防范财政风险 。隐性债务的定义与风险隐性债务指地方政府在法定债务限额之外 ，通过直接或承诺财政资金偿还 、违法担保等方式举借的债务。
玉溪市人民政府为疫情防控保障融资项目违法违规举债96亿元2020年2月 ，玉溪市开投公司、玉溪家园公司向国开云南分行贷款5亿元，并转借给市级有关单位用于疫情防控 。截至2021年2月 ，贷款已由市级单位退回公司 ，并由公司偿还国开行，债务问题整改完成 。
形成债务：2018年至2021年6月 ，新增隐性债务1795亿元。问责情况：对时任柳州市委书记郑某某给予党内警告处分 ，对时任市长吴某给予政务记过处分，共问责10名官员及国企高管 。
疫情影响下地方政府债务怎么还?
疫情影响下地方政府债务偿还主要依靠地方一般公共预算收入 、政府性基金收入 、国有资本经营预算收入、滚动发债 、处置资产 、政府与社会资本合作模式（PPP）以及央行降息等方式 。具体如下：地方一般公共预算收入：这是地方政府还债的重要来源之一，主要依赖税收及部分非税收入。
土地出让金：土地出让是地方政府重要的偿债渠道 ，部分城市土地出让金甚至超过一般公共预算收入 。例如 ，2020年温州市土地出让金达1054亿元，远超其602亿元的一般公共预算收入 。疫情影响：疫情导致土地市场降温 ，高溢价时代结束 ，土地出让金收入增速放缓，部分地区甚至出现下滑 ，削弱了这一偿债来源的稳定性。
依靠财政收入偿还：地方政府通过自身的财政收入来偿还债务 ，包括税收收入、非税收入等 。地方政府肩负着全国性服务职能，如建设学校医院 、公路大桥等 ，这些项目的开展在一定程度上能促进地方经济发展 ，从而增加财政收入 。
为什么中国要用“特殊债务”来帮助经济复苏
〖壹〗 、中国使用“特殊债务 ”（特别国债）帮助经济复苏，主要基于以下核心原因： 应对突发公共事件冲击 ，精准支持关键领域填补财政缺口：新冠疫情等突发公共事件导致公共卫生支出激增、企业停工停产 、居民消费萎缩 ，财政收入减少而支出刚性增长。
【全球南方】疫情中暂缓偿债对中非债务关系的影响
〖壹〗 、未改变中非债务关系本质体现大国担当：对非洲而言，债务暂缓缓冲了非洲经济受疫情的影响，也为非洲提供双边债务重组的契机 ，体现出中国对全球经济复苏的大国担当。非“债务陷阱 ”例证：中国的做法并非“债务陷阱”的例证 ，而是中国乃至各国贷方近来为数不多的选取 。
〖贰〗、同时，这也符合世界社会对发展中国家提供支持、促进全球减贫和发展的共同目标 。
〖叁〗 、世界银行预测 ，本财政年度发展中国家偿债成本将增长10% ，低收入国家增长近40%。图：全球南方国家债务与融资缺口趋势 美国拉拢手段：以“减债 ”为名行地缘竞争之实舆论造势：归咎中国 美国将肯尼亚债务问题与中国挂钩，声称“中国是债务主因 ” ，试图转移矛盾 。
〖肆〗 、中国免除非洲17国无息贷款债务 ，是中非友好合作关系的又一重要里程碑 。
〖伍〗、中国与全球南方国家的关系可以用「互惠互信的发展伙伴」概括，经济合作 、政治协调 、技术共享是核心支柱。 近年来 ，中国通过“一带一路”倡议、南南合作框架等 ，与亚洲 、非洲 、拉美等地区的国家建立了紧密联系 。2023年，中非贸易额突破2600亿美元 ，且中国对全球南方国家的基建投资占海外总投资的60%以上 。
〖陆〗、例如 ，中国需评估每个债务国的偿债能力 、政治稳定性及双边关系，以决定是否同意重组，这可能消耗大量行政资源。道德风险问题：若债务国认为中国可能因政治或外交考量同意债务重组 ，可能降低其偿债意愿 ，甚至主动寻求债务减免，从而加剧中国对外贷款的回收风险 。
2200余万元!北京破产法庭线上发放59名普通债权人清偿款!
〖壹〗 、实际案例中清偿率普遍较低从司法实践案例来看 ，普通债权平均清偿率普遍处于较低水平 。上海破产法庭2023年审结的破产清算案件中 ，普通债权总额达1501亿元，平均清偿率仅为0.8%。
〖贰〗、破产清算的潜在影响对国美的影响：若法院裁定破产清算 ，国美将进入资产清算程序 ，优先偿还职工工资 、税费后，按顺序清偿债权人债务 。品牌价值 、剩余门店及物流网络可能被低价拍卖 ，业务彻底停摆 。对行业的影响：国美作为传统家电零售巨头 ，其破产可能加速行业洗牌，推动线上化、供应链整合等趋势。
〖叁〗、价值判断方式：法院可通过审查材料 、听证或第三方专业机构意见判断企业重整价值 ，对专精特新 、上市/挂牌企业或高新技术领域企业 ，默认推定具有重整价值（第六条）。 高效指定管理人与通知公告管理人指定：优先从北京市管理人名册中随机指定，预重整临时管理人可续任，或由债权人推荐指定（第八条） 。
〖肆〗、判决结果：2024年10月 ，法院判决何晓静对昱文公司享有206万元普通破产债权 。
〖伍〗 、企业破产清算的法律程序如下：企业破产清算的概述企业破产清算是处理经济上破产的企业债务如何清偿的一种法律制度 ，即在企业（债务人）丧失清偿能力时，由法院强制执行其全部财产 ，公平清偿全体债权人的法律制度。
首个受疫情冲击“倒下 ”的国家,阿根廷政府正式提交债务重组方案
〖壹〗 、债务危机情况： 阿根廷近期宣布无力偿还国家债务 ，成为首个受疫情冲击“倒下”的国家，经济部长指出阿根廷近来处于“事实违约 ”状态 。 政府已向债权人提出全面的债务重组方案 ，包括在未来三年内暂停债务清偿、免除大部分利息等 ，但债权人团体拒绝了这一提案 。
〖贰〗 、IMF的回应与态度IMF发言人赖斯声明称，正在分析阿根廷政府提出的措施并评估其影响 ，同时表示理解阿政府正采取重要行动应对流动性需求 、保障外汇储备。这表明IMF对阿根廷的债务重组需求持开放态度 ，但需进一步评估具体方案的可行性 。
〖叁〗、003年，阿根廷提出债务重组方案 ，以新债换旧债 ，但Elliott拒绝接受，要求全额偿债 。
〖肆〗 、债务重组：与债权人协商延长还款期限或减免部分债务，减轻债务负担。例如 ，阿根廷在2020年与世界债权人达成650亿美元债务重组协议 。技术转让与合作：通过世界技术合作提升生产效率 ，例如发展中国家引进先进农业或制造业技术 。恢复市场信心 政策透明度：政府通过清晰沟通政策目标，减少市场不确定性。
〖伍〗 、尽管经济改革在短期内取得一定成效 ，但过度依赖外资和金融市场开放导致经济危机频发 。2001年金融危机后 ，阿根廷经济陷入全面危机，债务问题日益严峻 。 近年来 ，阿根廷政府在面对疫情冲击和债务问题时 ，采取了延长债务重组谈判期限、加强防疫管控等措施，但经济复苏之路依然艰难。
〖陆〗 、此后 ，阿根廷经历了多次政变和政权更迭 ，总统频繁更换，政府效率低下 ，政治稳定性丧失。经济改革在短期内取得了一定成效 ，但过度依赖外资和金融市场开放导致经济危机频发 。2001年金融危机后，阿根廷经济陷入全面危机，债务问题日益严重 。
